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河南南阳：“两源”之畔“益”心看管

中新社洛杉矶1月14日电 (记者 张朔)好莱坞“硬汉”明星杰森·斯坦森主演的新片《养蜂人》(The Beekeeper)首映夺得北美票房冠军。

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编者按 河南南阳是南北现象分界线淮河泉源，亦然南水北调中线工程调水泉源。连年来，南阳市查抄机关充分推崇公益诉讼查抄职能，围绕党委、政府使命大局，聚焦国度利益和社会宇宙利益，凸起监督模范性、精确性，宝石高质效办好每一个公益诉讼案件。2022年以来，南阳市两级查抄院先后开展“护航千门万户舌尖上安全”“公益诉讼看管好意思好生涯”“保护你的个东谈主信息”等十余项专项监督行为，有劲鼓励社会治理，实时回应社会眷注，4件案例被最高检评为典型案例，16件案例被河南省查抄院评为典型案例。

【方城县查抄院】

干渠两侧又一片郊野景观

“拆除3处违法建筑，清走3万吨垃圾，再复耕复绿，威迫南水北调工程水质安全的隐患透顶摒除了，公益诉讼这盘棋下得好。”2023年12月25日，河南省方城县东谈主大常委会组织对方城县查抄院优化生态环境和资源保护专项行动效果进行捕快时，一位委员这么赞誉谈。

2021年，方城县查抄院启动优化生态环境和资源保护专项行动。同庚8月，该院查抄官在查看中发现，南水北调中线工程方城段饮用水水源保护区内有动物园、水上乐土、儿童游乐场三处违法建筑，占地110余亩。“这三处违建离干渠较近，均未铺设浑水管网和水稠浊防治设施，动物园衍生废水、粪便等存在外泄危急，严重威迫干渠水质安全。”办案查抄官先容。

方城县查抄院召开听证会邀请东谈主大代表、政协委员、东谈主民监督员干涉，参考听证主张，照章向方城县当然资源局、南阳市生态环境局方城分局和属地镇政府发出行政公益诉讼诉前查抄忽视，督促被忽视单元对水源保护区进行全面排查，照章拆除、取缔违规建设姿色，斥地生态环境。整改经过中，方城县查抄院还积极和谐有关部门，将涉案3家企业安置在从头谋略的40余亩建设用地上，使企业赔本降至最低。

三处违法建筑拆除后，生态环境斥地进展成功，涉案地皮种上果树、夏粮作物和中药材，干渠两侧又是一片郊野景观。为作念好案件办理“后半篇”著作，方城县查抄院协同业政机关，将辖区南水北调工程61公里总干渠及水源保护区并吞纳入动态查看监督范围，建立“府检联防共治”长效机制。2023年7月，查抄官对南水北调方城段干渠两侧进行航拍查看，又发现一处生态环境风险点。随后，方城县查抄院照章监督职能部门清运建筑垃圾1万余吨，回收并无害化处置农药包装废弃物1197.5公斤，回应耕地5.2亩。

2023年9月13日，方城县查抄院推崇“府检联防共治”机制作用，与有关部门结伴开展为期3个月的驾校犯法占地公益诉讼专项监督行为。行为时间，该院办理涉驾校犯法占地公益诉讼案件2件，督促有关部门对141个驾校进行整顿计帐，追踪监督复耕地皮130.87亩。

【新野县查抄院】

以劳代偿完成替代性斥地

“电哺养是一种极具废除性、危急性的哺养款式，会形成河活水生物数目暴减，同期引起水体变质，使所有水体生态系统失衡。如若操作不当，还会给电鱼者本东谈主带来致命危急。”2023年12月22日，河南省新野县查抄院查抄长刘艳在该县淯湍小麦专科合作社听取河南省东谈主大代表赵霞的主张时，突出陈说了所有犯罪捕捞案件。

2023年4月，罗某、于某、张某、范某在新野县上港乡白河流域，用好处的电哺养器用进行犯罪捕捞，被公安干警飞速抓获。经温暖，被捕捞渔获物价值8000余元。同庚7月，该案移送审查告状。新野县查抄院审查觉得，罗某等4东谈主犯罪哺养行动组成犯罪捕捞水居品罪，其犯罪捕捞行动还禁锢白河水生资源和生态环境，侵害了社会宇宙利益。7月27日，该院照章对罗某等4东谈主拿起刑事附带民事公益诉讼。

罗某等4东谈主当庭认罪认罚。10月19日，新野县法院以犯罪捕捞水居品罪分辨判处罗某等东谈主有期徒刑八个月，缓刑一年，共同补偿渔业资源赔本费2.5万余元。在该案试验监管使命中，办案查抄官实地打听了解到，罗某和张某终年处于无业状态，家东谈主身患重病，经济清贫，确实无力交纳渔业资源赔本。新野县查抄院在南阳市查抄院撑持下，决定引入以劳代偿替代性斥地款式办理该案。

据办案查抄官先容，该案以劳代偿款式包括：罗某等4东谈主以50%的补偿金增殖放流一部分原种鱼苗，剩余补偿由4名补偿义务东谈主场地村委会及有关行政主宰单元监督其完成相应劳务，如担任环保志愿者，参与河谈垃圾计帐、护河宣宣训导等使命。

“这两个多月，我随着政府使命主谈主员开展巡河普法，走遍白河两岸37个村落，向1000多户渔民宣传犯罪哺养的危害性。巡河志愿使命让我斡旋了保护生态环境和渔业资源的蹙迫性，犯罪捕捞这种事我以后再也不干了。”12月23日，当上护河普法宣讲员的罗某对办案查抄官说。

【淅川县查抄院】

为丹江涎水库守好170米线

“你们发出的查抄忽视，不仅督促拆除了侵占丹江口库区的别墅，还推动全县侵占水域、占用岸线等问题一体处理，让南水北调水源地得到了最有劲的保护。”近日，站在河南省淅川县上集镇张营村丹江岸边，上集镇副镇长胡浩对“守好一库碧水”专项行动取得的效率欣忭不已。

2023年2月24日， 店面设计淅川县查抄院依托“河长+查抄长”使命机制取得19条侵占南水北调中线工程丹江涎水库水域、占用岸线问题陈迹， 玻璃生产加工机械决定以拆除难度最大的韦岭村4栋违建别墅为“破碎口”，安防以公益诉讼案件办理推动辖区侵占水域、占用岸线问题一体处理。

办案组实地勘查， 艺术用品打听人人， 玻璃包装查阅库区谋略瞎想府上，全面掌持违建别墅未取得审批、侵占库容、不利于库区水土修养、威迫水源地保护区水质安全的有关字据。认定某镇政府对违建别墅永久存在负有主体职守后，查抄机干系合镇政府、水利部门，与别墅通盘者屡次换取，耐烦释法说理，使其领略到禁锢库区岸线、侵占库容的危害和法律后果。

2023年3月27日，淅川县查抄院照章向某镇政府发出查抄忽视，忽视其照章履职，拆除违建别墅，还原地貌。随后，该院屡次与某镇政府和有关国法部门洽商，督促树立由消防、城管、库区概述国法大队、镇政府等部门组成的结伴国法组，制定拆除决策，明确拆除、计帐、复耕的具体时候，并由查抄机关现场监督。4月19日，结伴国法组安排施工车辆进驻现场，别墅拆除和垃圾清运使命同期伸开，仅用两天时候就完成别墅拆除和垃圾清运。

4栋违建别墅的告成拆除形成精雅示范效应。以此为机会，淅川县查抄院向另外4个州里发出拆除违建、恢收复貌的查抄忽视，督促行政机关拆除北沟村800闲居米房屋、别墅等170米线下违建（170米为南水北调中线工程丹江涎水库最高蓄水位湮灭线）。放置现在，波及南水北调中线工程丹江涎水库侵占水域、占用岸线的19个问题齐已处理。

【唐河县查抄院】

“三长”联动凝华护水协力

河谈内犯法训导的农作物齐得到计帐，河水清清，群峰反照。深冬时节，河南省唐河县查抄院查抄官来到泌阳河滨回拜，听大河屯镇住户张运群说：“多亏你们有恃毋恐，为打造天蓝地绿水清唐河立了功。”

2023年9月底，唐河县查抄院查抄官在履职中发现，唐河支流泌阳河等河谈内有大片犯法训导的农作物，并囤积有粪肥等稠浊物。经进一步实地勘探打听、固定字据，唐河县查抄院觉得有关部门在河谈隐患排查和监管方面存在疏漏，就农作物训导犯罪侵占河谈等问题，照章分辨向唐河县水利局、唐河县城管局、涉案州里政府发出查抄忽视8份，忽视多部门联动，强化对河流生态环境治理的协同保护职责，照章对犯法情形进行处理，摒除其对河谈行洪及相近生态环境形成的不利影响。

2023年11月，有关行政部门和属地州里政府转移大型机械斥地20台，对唐河流域河谈范围内的犯法训导农作物、堆积粪肥等稠浊物、犯法建筑进行拆除和清运，共拆除违法构筑物1万余闲居米，计帐生涯垃圾和固体废弃物300余吨，回应河滩100余亩，机械设计加工治理河谈10公里，投放鱼苗6万尾。

在案件办理经过中，唐河县查抄院结伴县河长办、县公安局等出台《对于建立“河长+查抄长+警长”联动使命机制加强河（库）管制保护使命的实施主张》，以“行政妙技+司法妙技”凝华水生态环境保护使命协力。同期，该院还主动向唐河县委、县政府进行专题陈说，推动县委、县政府突出出台《唐河县河湖清四乱专项使命决策》，撑持有关国法监督专项行动，收场了“办理一案，治理一片”的效果。

【桐柏县查抄院】

跨区域合营摒除监管盲区

“肖主任，你们院提供的河谈犯罪采砂案件陈迹，咱们通过公益诉讼监督渠谈还是了案，犯法行动东谈主被我县水利局作出罚金2万元的行政处罚。”近日，河南省桐柏县查抄院第四查抄部查抄官刘雁鸣与湖北省随县查抄院第四查抄部主任肖坤通电话说。

2023年10月，随县查抄院向桐柏县查抄院吩咐案件陈迹，反应在属于湖北省行政区画但深刻桐柏境内的淮河骨干谈内，存在河谈内犯罪采砂行动。随县水利部门统帅未便，根据两县水利部门会签的统帅条约，随县查抄院将案件陈迹吩咐桐柏县查抄院。桐柏县查抄院审查核实后向桐柏县水利局提供陈迹，桐柏县水利局对实施犯罪采砂行动的王某作出责令罢手犯法行动和罚金2万元的行政处罚。

“淮河泉源的月河镇等三地，因位于河南省南阳市、驻马店市及湖北省随州市的接壤地带，一度成为‘三无论’的盲区，生态资源保护成了老浩劫问题。”刘雁鸣先容。

2023年1月，桐柏县查抄院对2021年以来办理的130件公益诉讼案件进行大数据分析比对，发现上述监管盲区内盗伐林木、犯罪越界运载、收购林木等案件频发，河谈内衍生畜禽、捕捞野生鱼类、网箱养鱼、采矿采砂等犯法问题凸起，严重挫伤生态环境。为此，桐柏县查抄院与县林长办和谐换取，领受多项步伐看管淮河泉源青山绿水：建立市县使命专班，落实“查抄长+林长（河长）”轨制；桐柏县查抄院与随县查抄院、泌阳县查抄院建立“两省三地”联席会议轨制，网络商榷对策决策、网络吩咐案件陈迹、网络分案查处；应用市（县）公益诉讼查抄良友指挥中心，两省三地查抄机关通过无东谈主机和快检本事结伴开展观看，合营完成固定字据、检测挫伤后果、数据分析研判使命。

“2023年以来，我院开展涉生态环境保护专项监督行为2次，制发查抄忽视4份，在月河、淮源等4个州里开展专项治理行为3次，督促有关部门计帐平整河谈11公里，回应林大地积54亩，治理水库面积190余亩。跨区域合营信得过摒除了监管盲区。”桐柏县查抄院检委会专职委员李军灵说。

【邓州市查抄院】

“一搭桥四到位”促令行拆开

2023年12月14日，河南省邓州市查抄院向邓州市市集监管局和司法局分辨移送了近期法院作出的8份对食物药品从业东谈主员判决适用缓刑及从业拆开令的刑事判决书，督促两家对涉案东谈主员分辨开展从业拆开令试验情况和社区改换情况监管，爱戴刑事判决泰斗，看管东谈主民人人“舌尖上的安全”。

2023年4月，根据人人反应，邓州市查抄院对10名涉食物违警被判处从业拆开东谈主员的实质策动景色进行专项观看，发现这10东谈主果然仍在食物行业策动。邓州市查抄院照章向邓州市市集监管局发出查抄忽视，督促其严格监督管制缓刑辅导期内东谈主员的食物安全策动经历和实质策动景色，严肃处理其犯法行动，并将其纳入要点监管名单，加强对从业拆开令实质试验情况的监督查验。

收到查抄忽视后，邓州市市集监管局经观看，对已办理食物策动许可证的4东谈主照章撤消证照，对无证策动的6东谈主一律不予办理食物策动许可证。邓州市查抄院对连年来因食物药品违警被判处缓刑并被判决从业拆开的案件一一核查，又查出类案20东谈主。“制发查抄忽视只可办好个案。只消处理查抄机关、审判机关、社区改换部门、市集监管部门在国法司法联动中信息不分享、法律告示传递不畅等问题，材干从根底上作念好治理。”办案查抄官张迪说。

7月15日，邓州市查抄院与邓州市法院、市集监管局和司法局会商商榷，组织草拟并会签《邓州市涉食物药品违警东谈主员从业拆开监督管制目的》，建立“一搭桥、四到位”监管机制。“一搭桥”即聚拢专员搭桥，由4家单元各详情1名专项聚拢员，一朝发现访佛问题即照章处理并互重复报，强化使命协同。“四个到位”即法院投递到位、司法局社区改换到位、市集监管局日常监管到位、查抄机关监督到位。

据邓州市市集监管局使命主谈主员先容，“一搭桥、四到位”监管机制实行以来，该局共收到有关奏效判决书90份106东谈主，已全部责令罢手策动，纳入从业拆开监管名录，撤消食物药品策动许可证47东谈主。

【镇平县查抄院】

贸易红珊瑚被追缴生态补偿

2023年12月中旬，河南省镇平县查抄院组织公益诉讼部门查抄官开展生态挫伤补偿类案件“回头看”行为。对魏某犯罪销售红珊瑚案件进行案后评估时，查抄官说明镇平县在保护以红珊瑚为主的水生野机动物方面有查看、有步伐、有台账，整改基本到位。

珊瑚礁对保持海洋生态环境系统沉稳具有蹙迫作用。连年来，因娟秀的后光、莹润的质料，红珊瑚成为犯法往复的对象。2021年4月，魏某在明知销售红珊瑚以及红珊瑚成品需要取得《水生野机动物策动应用许可证》，而我方并未取得的情况下，为取得经济利益，暗里犯罪收购、销售红珊瑚成品。2023年2月，镇平县公安局在魏某住所现场扣押红珊瑚成品155件，净重345.13克，价值13万余元。

2023年5月初，镇平县查抄院审查该案时，觉得违警嫌疑东谈主魏某的行动不仅涉嫌违警，还本旨担相应的民事侵权职守。镇平县农业农村局动作水生野机动物保护使命的主宰部门，一直未与魏某开展生态挫伤补偿洽商，未照章爱戴国度利益和社会宇宙利益。为此，镇平县查抄院照章向该县农业农村局发出查抄忽视，督促该局以补偿职权东谈主身份与魏某进行洽商。

镇平县农业农村局示意从未处理过访佛情况，但愿查抄机关给予带领。镇平县查抄院组织案件两边进行洽商，查抄官在洽商会上详备训导了生态挫伤补偿的法律依据、要领、履行款式和法律着力等。随后，镇平县农业农村局与魏某订立《生态补偿主张》，并照章央求司法说明，魏某按照条约向镇平县农业农村局支付补偿金13万余元。镇平县查抄院将魏某履行生态挫伤补偿义务动作该案量刑情节，照章对魏某从宽处理，作出相对不告状决定。

镇平县查抄院“查抄忽视+生态补偿洽商+司法说明”公益诉讼办案模式在打击违警的同期追复活态挫伤补偿，全面提高了办案质效。这起案件也促使镇平县农业农村局在全县开展严厉打击禁锢水生野机动物质源行动专项国法行动，进一步加强了对珍稀濒危水生野机动物偏执栖息地的保护。

【社旗县查抄院】

饶良河流域治理初见成效

“垃圾清走，河水变清，无论是生涯照旧饮水，齐坦然多啦，果然多亏你们查抄院！”近日，河南省社旗县查抄院查抄官到下洼镇回拜，村民张华雀跃地对查抄官说。

张华说的河是饶良河，起初于社旗县下洼镇，与小泥河交织后波折向南十几里汇入唐河，最终流入长江支流汉江，全长35.3千米。2023年头，社旗县查抄院依托“河长+查抄长”使命机制开展河谈稠浊凸起问题专项整治，查抄官发现饶良河下洼镇河段河水发黑发臭，影响人人日常生涯，危害用水安全。社旗县查抄院观看发现，由于连年来无数干旱、降雨不均，社旗县境内饶良河水位裁减，部分河床出现表示，临河一些住户为增多收入，启动在河谈内衍生牛羊、鸡鸭，产生的粪水顺利排入河中，个别住户还向河谈内松驰丢弃生涯垃圾。

2023年2月19日，社旗县查抄院举行公开听证会，与社旗县水利局、南阳市生态环境局社旗分局、下洼镇政府代表共商对策，明确各自职责，分析监管马虎，凝华整改共鸣。同庚3月，社旗县查抄院照章制发查抄忽视，忽视社旗县水利局开展河谈水质监测使命，加强日常动态监管；忽视南阳市生态环境局社旗分局对河谈隔邻畜禽衍生稠浊行动照章查处，训导指挥人人增强水稠浊防治意志；忽视下洼镇政府对饶良河稠浊源实时计帐整改，回应河谈原貌。

各单元对查抄忽视高度宠爱，整改使命飞速启动。社旗县政府以此为机会，在全县开展饶良河全流域专项概述治理行为。放置现在，专项治理行为共排查畜禽衍生户21户，对牛羊衍生户进行波折处置，家禽衍生户全部实行圈养，衍生粪便按条目处置，封堵排污口28处，计帐河谈垃圾14.5吨，新铺设6.8公里浑水管网，饶良河流域生态环境得到极大改善。“咱们会追踪监督饶良河流域生态治理使命，延续看管两岸人人的坦然水。”办案查抄官示意。

文稿统筹：本报记者汪宇堂 王永强 通信员时国庆 曾辉 孙金莹 刘潮杰 赵新新 牛凌云 徐修明 周闻胜机械设计加工

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